天天要闻：湖南湘西：“八有工作方式”推进农村交通安全综合治理见成效
田间地头开展交通安全宣传。单位供图
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开展联合执法。单位供图
田间地头开展交通安全宣传。单位供图
近年来，湖南湘西州认真贯彻落实国务院、省委省政府关于农村道路交通安全管理工作系列决策部署，大胆探索，守正创新，努力推动农村交通安全治理体系和治理能力现代化迭代升级。全州交通事故死亡人数逐年下降，2022年农村地区交通事故死亡人数下降43.98%，全年较大事故零发生。平安交通示范乡镇创建、党委政府管交通、农村派出所管交通、“三个机制五个一”等农村交通管理工作经验得到省道安委高度肯定和全省推介。2020年、2022年交通问题顽瘴痼疾集中整治行动获得省政府“真抓实干”奖励，2021年获得全省优秀；2022年道路交通事故预防“减量控大”工作取得全省第五名的好成绩。
高位推动，党政统筹有优势。州委州政府主要领导专题研究、部署，把农村道路交通安全管理工作作为服务高质量发展、推动乡村振兴战略的基础工程、民生工程和党政“一把手”工程。州委州政府先后出台《关于进一步加强道路交通安全的通知》等系列文件，压实“三方责任”，推动道安办实体运行，保障隐患治理和运行经费，充分发挥州道安委议事协调平台作用。州政府每半年高规格召开全州道路交通安全工作会，会议延伸至村社区一级；州道安委定期通报情况、曝光隐患；各职能部门动态监管，压降风险；县市党委政府实行“一月一调度”，研究解决工作难题；乡镇党委政府主要领导带队常态化开展联合执法。
科学统筹，考核评估有维度。州、县市将农村道路交通安全管理工作纳入政府绩效、政府目标管理、平安建设、安全生产考核的同时，还纳入乡村振兴、文明创建、美丽湘西建设等考核范畴，州委州政府督查室每半年开展一次专项督查，层层传导压力。根据县市实际，州道安委从人口数、城市道路里程数、国省道道路里程数、县乡道道路里程数、农村派出所数、机动车保有量、电动自行车保有量、在册驾驶人、亡人事故数、旅游接待人数八个维度进行客观评估，推动交通顽疾整治和事故预防“减量控大”工作任务全面完成。
加大投入，隐患治理有力度。一是坚持提高标准，精准治。鉴于山区道路实际，湘西州主动加压，提高标准，对2016年以来发生过翻坠事故的临水临崖、急弯陡坡路段和发生过亡人事故尚未落实“五小”工程的平交路口全部纳入整治范围，落实“五必上”“三必上”措施，全州共摸排出道路隐患3666处，全部治理到位。二是坚持防控风险，全面治。全面分析亡人事故，专项研判，采取综合治理、分类实施、教育宣传、警示提示等手段，针对性排查出“三无车辆”5.72万台，查处非法载人、农村班线车超员、酒醉驾等重点违法2.38万起，要求各县市限期完成整改清零，消除安全隐患，压降风险。三是坚持设施投入，源头治。在州财政十分紧张的情况下，近3年来，州、县、乡投入近3亿元资金，分别用于农贸市场新建、农村交通安防工程、道路隐患整改。建设生命防护工程900公里，全面完成1514辆农村客运车辆、8个治超站、24套不停车超限检测系统、26家重点货运源头企业联网联控，消除121个马路市场。
完善机制，基层治理有提升。出台《关于进一步加强乡镇街道道路交通安全管理工作的实施意见》，落实“县管、乡包、村落实”责任，集中乡镇各类分散社会治安力量，筑牢人民群众防线，“两站两员”力量和经费得到充分保障，建成劝导站点1786个，劝导员达6237人。完善“联合勤务”，各乡镇组建综合执法专业队伍，牵头职能部门常态化联合执法，从“两站两员”升级为乡镇执法专业力量“七必上”；创新“农忙勤务”，根据各乡镇区域特色、产业特色、季节特色和农忙出行集中的特点，开展联合执法和安全宣传劝导。仅2022年开展驻站执法7000余次，查处交通违法200万起，同比上升23.2%，农村地区戴帽率稳居全省第一方阵。
示范引领，考核奖惩有方法。实行乡镇道路交通安全目标管理，在全省率先开展平安交通乡镇创建活动，从实体运转、基础工作、隐患整治、宣传教育、治理成效五个维度对乡镇街道全覆盖督导考评，按月通报排名，年底考核验收，分别授予平安交通乡镇和优秀乡镇。2022年度，州道安办专门拿出50万元经费以奖代补。通过以点带面，全力破解乡镇道路交通安全基础薄弱、管理不规范的现状。
警务改革，警力下沉有创新。2021年，湘西公安率先出台《全面推行公安派出所管理农村地区交通安全的实施意见(实行)》，商请编办、组织部门同意，全州92个农村派出所在农村派出所全部加挂“交警中队”牌子，明确由派出所所长兼任交警中队中队长，增配民辅警，授予职责职能，开展农村道路交通安全管理工作，实现“一警多能”。建立“警医联动”机制。与乡镇卫生院建立完善辖区警医联合接处警机制，构筑全州农村交通事故救援救治网络。建立“警保联动”机制。州道安委牵头与保险公司签订战略协议，推动“两站两员”建设，两支队伍共同履行安全宣传劝导、快处快赔代办等职责。建立“警邮合作”机制。围绕“放管服”改革和民生警务，紧贴企业所需、群众所盼，联合邮政公司完善警邮合作服务模式，织密了集网点集约、覆盖面广、错时服务于一体的便民利民网络。
数据赋能，中队建设有智能。升级“情指行”一体化实战平台建设，推动农村交通安全管理高效协同、整体智治。全州1.5万个电警卡口、视频摄像头全面汇集公安交管集成指挥平台，接入气象预警、客货运、校车重点车辆动态监管、源头企业、治超站点等数据资源，全部推送到农村派出所(交警中队)，做强数字底座，支撑农村管理。落实勤务部署、重点路段、风险隐患“三图叠加”和可视、可呼、可调“三级调度”，打通“预警提示、转递下发、签收督办、处置反馈”指挥链条。今年以来，精准查处农村“两违”等重点违法3100起，同比上升32.4%。
分类推送，宣传教育有特色。一是精准化宣教。紧紧围绕农村“双违”、酒驾醉驾、无牌无证、随意横穿马路等交通违法行为，以及农村“一老一小”等重点群体，交通安全宣传教育走进1652所学校、1567个行政村。结合全域文明创建，连续举办三届“百日零违法挑战赛”，强化驾驶人安全教育。二是本土化宣教。融合土家族“三棒鼓”、苗族“苗歌”等湘西少数民族特色元素，用本地通俗易懂的语言，在逢场赶集日、民俗活动宣传，道路交通安全知识走进“院坝小讲堂”、“火塘会”。三是主体化宣教。将妇联纳入道安委成员单位，组织妇女交通安全劝导队入户宣传。春节、国庆等重要节点，借助“湘西为民服务”微信群，及时推送交通安全警示信息，“点对点”提示到村到户。教体部门实行“班主任包保负责制”对学生宣教；公车、公职人员交通违法为行为纳入文明单位创建，同时，纪委监委出台公职人员模范带头遵守交通制度。
湘西州探索创新“八有”农村道路交通安全管理方法，全力推进农村道路交通安全综合治理，守住较大道路交通事故“零发生”底线，为建设平安湖南、法治湖南作出湘西贡献。(肖文楚、 张进、张红军)
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